2026年2月27日，应急管理部举行新闻发布会，针对社会公众高度关注的特种作业人员培训考试工作情况及相关改善政策，应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨智慧回应了红星新闻记者的提问，全面通报了当前特种作业培训考试工作现状、现存问题及最新优化举措，明确了“严管与便民结合、规范与高效并重”的工作思路，为后续特种作业人员培训考试工作划定方向、明确要求，现将发布会核心内容总结如下。

发布会首先明确了特种作业领域的基本情况，特种作业涵盖电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等十大类54个工种，目前全国特种作业人员已达1800余万名，是保障各类生产经营活动安全有序开展的核心力量。近年来，应急管理部持续规范特种作业人员培训考试工作，但培训“走过场”、考试“走形式”、监管手段单一及无证、持假证上岗等问题仍时有发生，群众对证书办理流程繁琐、复审周期短、重复取证等问题反映强烈，此次出台的一系列改善政策，正是针对上述痛点难点精准施策。

针对减轻企业和从业人员负担，发布会明确了3条核心改善举措，切实降低取证成本、减少不必要的流程。一是推动证书互通互认，应急管理部会同人社部、住建部、市场监管总局，明确电工、焊工职业资格证书和职业技能等级证书互通互认要求，从业人员无需重复培训，可直接参加对应特种作业操作证考试，打破部门间证书壁垒。二是减少重复取证，修订《特种作业目录》，明确取得高压电工证书的人员可直接从事低压电工作业，电工作业、焊接与热切割作业人员在本职范围内作业时，无需额外取得高处作业证，避免重复考证增加负担。三是优化证书复审换证机制，取消特种作业操作证每3年复审的要求，改为每6年换证，2026年6月1日以后需复审的证书，按新规直接换领新证，大幅减少从业人员时间成本。

为方便从业人员取证，发布会推出3条便民举措，提升取证便捷度、适配从业人员工作节奏。一是全面实行“跨省通办”，取消从业人员户籍所在地或从业所在地限制，申请人可向全国任意考核发证机关或其委托的考试机构提出考试申请，解决异地取证不便的问题。二是实行预约考试制度，从业人员可根据自身工作和生活安排提前预约考试时间，灵活调配时间参与备考和考试，避免耽误正常工作。三是增设延期换证政策，特种作业操作证失效未超过1年的，按换证流程办理，无需重新考试，但证书失效期间从业人员不得从事相关特种作业，为忘记换证的从业人员提供补救机会。

为保障考试公平公正，杜绝“交钱包过”等违法违规行为，发布会明确了3条监管举措，筑牢考试质量防线。一是严格落实“考培分离”，明确承担安全技术考试任务的考试机构和考试点，不得从事与考试相关的培训活动，从制度上切断利益链条，避免培训与考试相互关联、影响公平。二是实行全国统一考核标准，全面推行统一的考试系统、统一的考试题库、统一的考试标准，修订完善相关培训大纲和考核标准，避免出现考试“洼地”，确保各地考试质量一致。三是强化考试监管力度，严厉打击考试作弊、组织作弊等违法违规行为，对考试数据异常的考试点进行重点核查，对存在违规行为的考试点，加大处罚力度直至停止委托考试业务，同时明确考生作弊将取消考试资格、停考1年，以严厉监管守护考试公平。

发布会还通报了此前特种作业领域专项治理成效，2024年应急管理部联合多部门开展专项治理，查处大量假证案件，涉案人员依法受到刑事处罚；2025年推动各地巩固治理成效，立案查处近6000起无证或持假证上岗案件，有效遏制了无证假证乱象。同时明确，下一步将做好政策宣贯、督促指导和政策衔接工作，推广应用实操考试人工智能考评系统，开发考试异常情况大数据分析模型，加强监督检查，对培训“走过场”、考试“放水”等问题严肃处置，确保各项政策落地见效。

此次新闻发布会推出的九条改善举措，既回应了社会公众的核心关切，又兼顾了规范管理与便民利企，既减轻了从业人员和企业的负担，又强化了特种作业安全监管，对规范特种作业人员培训考试秩序、提升特种作业人员安全技能、防范特种作业领域安全事故具有重要意义。下一步，随着各项举措的逐步落地和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（6月1日起施行）的全面实施，特种作业人员培训考试工作将更加规范、高效、公平，为安全生产形势持续稳定向好提供有力支撑。